Novi saziv Republičke komisije za utvrđivanje sukoba interesa, na čelu sa Oliverom Blagojevićem, zauzeo je drugačiji stav o nespojivosti funkcija direktora javnih preduzeća i izabranih predstavnika građana.

Povod za promjenu prakse bio je slučaj Mladena Lazića, odbornika SNSD-a u Skupštini opštine Šekovići.

Odbornik iz Šekovića proglašen odgovornim za sukob interesa

Komisija je utvrdila da je Mladen Lazić bio u sukobu interesa jer je istovremeno obavljao funkciju odbornika u Skupštini opštine Šekovići i vršioca dužnosti direktora komunalnog preduzeća „Komunalac“.

Prema pisanju portala „Kapital“, Komisija je zaključila da su ove funkcije nespojive, bez obzira na to što je Lazić bio imenovan kao vršilac dužnosti, a ne kao direktor sa punim mandatom.

U međuvremenu je Lazić podnio ostavku, čime je utvrđeni sukob interesa otklonjen.

Ova odluka predstavlja značajan zaokret u odnosu na dosadašnju praksu Komisije.

Ranije vršioci dužnosti nisu smatrani direktorima

Tokom prethodnih 16 godina, dok je Komisijom rukovodila Obrenka Slijepčević, primjenjivano je drugačije tumačenje propisa.

Prema tom stavu, vršilac dužnosti direktora nije izjednačavan sa direktorom imenovanim na puni mandat, iako su njihove nadležnosti i odgovornosti bile gotovo identične.

Slijepčevićeva je smatrala da funkcija vršioca dužnosti nema trajan karakter i da se zbog toga ne može govoriti o sukobu interesa na isti način kao kod redovno imenovanog direktora.

Takvo tumačenje omogućavalo je pojedinim funkcionerima da istovremeno zadrže rukovodeću poziciju u javnom preduzeću i mandat u lokalnom ili republičkom parlamentu.

Transparency International pozdravlja promjenu prakse

Iz organizacije Transparency International u BiH, koja je prethodnih godina podnosila brojne prijave zbog mogućeg sukoba interesa, smatraju da je promjena pristupa Komisije važna za zaštitu integriteta javnih funkcija.

Damjan Ožegović iz ove organizacije ističe da privremeni status direktora ne znači da ne postoji mogućnost sukoba interesa.

„Vršilac dužnosti direktora se može naći u situaciji da ima privatni interes koji je takav da može uticati na nepristrasno i objektivno vršenje njegove dužnosti, bez obzira da li on bio imenovan na pun mandat ili privremeno“, rekao je Ožegović.

Dodao je da bi dosljedna primjena novog tumačenja mogla doprinijeti zaštiti javnog interesa.

„Promjena prakse od strane nove Komisije u tom pogledu, ako se zadrži, osiguraće zaštitu integriteta javne funkcije, a ne lica koje vrši tu funkciju“, naveo je Ožegović.

Brojni funkcioneri mogli bi biti pred izborom

Ukoliko Komisija nastavi da primjenjuje ovakav pristup, pojedini direktori javnih preduzeća koji istovremeno imaju poslaničke ili odborničke mandate mogli bi se naći pred izborom između dvije funkcije.

Ipak, odluka u jednom predmetu ne znači automatski prestanak mandata svim funkcionerima u sličnoj situaciji. Potrebno je utvrditi konkretne okolnosti i primijeniti odgovarajuće zakonske odredbe.

Ožegović upozorava da je prethodni saziv Komisije donio veliki broj rješenja kojima vršioci dužnosti nisu prepoznavani kao lica u sukobu interesa.

Zbog toga smatra da će biti potrebno vrijeme kako bi se nova praksa dosljedno primjenjivala i kako bi se riješili postojeći slučajevi.

Nova odluka Komisije mogla bi predstavljati početak strožeg pristupa nespojivosti javnih funkcija u Republici Srpskoj, ali njen stvarni domet zavisiće od budućih rješenja i njihove primjene.

(Izvor: Glas Srpske / Kapital)