Ustavni sud Republike Srpske donio je odluku kojom je utvrdio da povećanje varijabilnog dijela jedinstvene cijene vode i uvođenje distributivnog troška, kao fiksnog dijela jedinstvene cijene vode, nisu u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske i Zakonom o komunalnoj djelatnosti.

Radi se o odluci broj U-88/24 vezanoj za odredbe člana 36a. st. 2, 3. i 4. Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o javnom vodovodu i javnoj kanalizaciji grada Banjaluka i tačka i podtačka 2. Zaključka o davanju saglasnosti na povećanje cijene i uvođenje distributivnog troška.

– Ukinutim odredbama Skupština grada Banjaluka je suštinski uvela obavezu plaćanja mjesečne naknade za mjerno mjesto i mjerni instrument (vodomjer), čija visina je određena prema profilu vodomjera, što po ocjeni Ustavnog suda predstavlja posebnu naknadu koju Zakon o komunalnim djelatnostima ne predviđa – navode iz Ustavnog suda Srpske.

Mjerno mjesto i mjerni instrument, istakao je između ostalog Ustavni sud, čine sastavni dio komunalne infrastrukture i sredstva za njihovo održavanje se obezbjeđuju iz cijene komunalne usluge, odnosno u tu cijenu ulaze svi troškovi koje davalac ove komunalne usluge snosi prilikom proizvodnje i isporuke vode.

– Zbog toga je, po mišljenju ovog Suda, komunalno preduzeće dužno da iz cijene koju plaćaju krajnji korisnici obezbijedi održavanje mjernog mjesta i mjernog instrumenta, kao i njihovo ispravno funkcionisanje, bez uvođenja posebne naknade za njihovo održavanje – navodi se u saopštenju objavljenom nakon sjednice Ustavnog suda.

Ustavni sud je 2022. godine proglasio neustavnom naplatu mjesečne naknade za mjerno mjesto, koju je “Vodovod” od 2019. godine naplaćivao Banjalučanima. Nakon toga je 2023. godine uveden distributivni trošak.

- Ustavni sud, na osnovu Ustava Republike Srpske, dobio je nadležnost da odlučuje o saglasnosti zakona, dakle drugih propisa i opštih akata sa Ustavom. Kad Ustavni sud utvrdi da Zakon nije u saglasnosti sa Ustavom ili drugi propis ili opšti akt nije u saglasnosti sa Ustavom ili zakonom, taj zakon i drugi propis ili opšti akt prestaje da važi danom objavljivanja odluke Ustavnog suda - rekao je za AloOnline.ba advokat Stojan Vukajlović.

Šta to znači?

Prema Vukajlovićevim riječima, odluke Ustavnog suda su opšte obavezne i izvršne na teritoriji Republike Srpske i njihovo izvršenje obezbjeđuje Vlada Republike Srpske.

- U pogledu građana to znači da zakoni i drugi propisi i opšti akti, koji na osnovu odluke Ustavnog suda prestaju da važe, ne mogu primjenjivati na odnose koji su nastali prije dana objavljivanja odluke Ustavnog suda - navodi Vukajlović.

Ako do tog dana nisu pravosnažno riješeni, onda u pogledu izvršenja pravosnažnih pojedinačnih akata donesenih na osnovu propisa, koji se više ne mogu primjenjivati, ne može se dozvoliti niti sprovesti, a ako je izvršenje započeto, obustaviće se.

- To znači da sve prethodno što je bilo, odnosno kasnije što egzistira poslije odluke Ustavnog suda se ne može naplaćivati, nego se ta odluka mora staviti iz pravnog prometa, to jest donijeti nova zakonita ustavna odluka. A, ono što je bilo prethodno, je ono što ne važi. Građani su plaćali. Oni su uvjerenja da je ta odluka dobra, a mi smo bili obavezni to plaćati. I to je taj jedan vakum što se dešava inače u ovim pravnim situacijama, da do odluke Ustavnog suda ne možemo da znamo da li je nešto ustavno ili neustavno i to se na taj način koristi. Iako znamo da je nešto u suprotnosti s nekim zakonima, onda oni to nametnu da bi što više ubirali prihode dok Ustavni suda ne kaže da to nije tako. Međutim, dok odluka Ustavnog suda dođe, prođe mnogo vremena. I to je taj problem koji se generalno dešava - pojasnio je Vukajlović i dodao da dok god odluku neku ne osporavate, morate je poštovati.

Naplata parkinga u Banjaluci

U Banjaluci se od 1. septembra ponovo naplaćuje parking. Ova odluka će biti na snazi do 31.12.  Već 1.1. iduće godine, kako je najavljeno, ako se ne formira javno preduzeće ta odluka će prestati da važi.

[caption id="attachment_411935" align="alignnone" width="400"] Foto/Aloonline.ba[/caption]

Podsjećamo, prethodno je Ustavni sud RS odlučujući po dvije apelacije utvrdio da je neustavan pravilnik u vezi sa izmjenama parking-zona i poskupljenjem parkinga koji je prije toga donio gradonačelnik Banjaluke Draško Stanivuković, ali i da Banjaluka i drugi gradovi i opštine, ne mogu direktno preko svojih od‌jeljenja da organizuju poslove u vezi javnih parkinga.

Po Zakonu o komunalnim d‌jelatnostima taj posao moraju da povjere ili javnom komunalnom preduzeću ili drugim privrednim subjektima koji su dužni da komunalnu d‌jelatnost koja im je povjerena obavljaju u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima.

- To je situacija da imate selektivno primjenjivanje odluka Ustavnog suda u ovom dijelu. Odluka je stavljena da bude na tri mjeseca, što je paradoks. Ne možemo da stavljamo odluku na tri mjeseca. Upravo na osnovu ovoga što sam rekao, ta odluka se i dalje mora poštovati dok god Ustavni sud ne kaže da ona nije takva. A to je paradoks, zato što odluka Ustavnog suda treba da se čeka duže vremena i ova odluka će sama za tri mjeseca prestati, a sredstva će se ubirati - ističe Vukajlović.

Kako je naglasio politika i pravo su razlika, nebo i zemlja, i to se mora razgraničiti.

- Da li je ovo određeni politički kompromis na način da se dođe do pribavljanja sredstava na teret građana, vjerovatno jeste. Ja ne mogu da ulazim u tu situaciju, neću to komentarišem. A, da li je nešto ispoštovano ili nije, moramo pročitati odluku Ustavnog suda, vidjeti tačno šta je ona kazala i onda moramo u cjelosti postupiti da bi to moglo da funkcioniše kao jedna normalno funkcionalna cjelina. Šta to znači? Ako je samo Skupština nadležna da utvrđuje vrijednost, postavlja se pitanje ko može da naplaćuje - naveo je Vukajlović.

On ponavlja da se ovakve odluke ne mogu donositi na tri mjeseca.

- Ovakve odluke se donose kad su vanredne situacije, vandredne okolnosti. Vjerovatno se znalo da, ako dođe do ocjenjivanja te odluke kod Ustavnog suda će isto ta odluka biti neustavna, pa na taj način je tako kratko i stavljena, da bi se za tri mjeseca pokušalo doći do trajnog rješenja i usvajanja prema uputnoj odluci Ustavnog suda postupilo. Imamo na zakonit način nezakonito primjenjivanje naplate određenih naknada koje bi građani trebali da plaćaju. Pazite, ova odluka je zakonita, dok god Ustavni sud ne kaže da da nije, ali on kad bude rekao za godinu dana da nije, ona već neće važiti - zaključio je Vukajlović.