U prijedlogu deklaracije koji je poslanicima dostavljen kao prijedlog Nenada Stevandića, predsjednika NS RS i SNSD-a, navodi se da Narodna skupština kao najviši organ Republike Srpske, a koja je strana ugovornica Aneksa 10 Opšteg okvirnog sporazuma za mir BiH, zahtijeva prekid rada OHR, podsjećajući da je Aneks 10 međunarodni ugovor kojim su strane ugovornice privremeno, pod strogo definisanim uslovima i jasnim ciljem, povjerile određene funkcije vlasti međunarodnoj zajednici, odnosno njenom visokom predstavniku.

Dalje se navodi da je tokom primjene Aneksa 10 došlo do materijalnog kršenje njegovih odredbi i to zanemarivanjem volje i netraženjem pristanka ugovornika u postupcima imenovanja visokog predstavnika, kao i vanugovornim, vanustavnim i protivpravnim proširivanjem njegovih ovlašćenja putem tzv. bonskih ovlašćenja.

Ključna 2021. godina

Smatraju da je konačan prekid ugovornog režima uspostavljenog Aneksom 10, a koji je davao legitimitet VP za privremeno i ograničeno vršenje funkcija, stigao 2021. kada je u BiH došao Kristijan Šmit, nasuprot zaključcima Narodne skupštine RS od 11. marta 2021, te bez izričite potvrde o imenovanju od strane Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija.

“Kristijan Šmit u BiH ne predstavlja međunarodnu zajednicu, nema nikakvo pravo da vrši funkcije iz nadležnosti domaćih organa. Svi, naročito zakonodavni akti koje je usvojio Šmit nemaju nikakvu pravnu snagu u pravnom poretku BiH i predstavljaju apsolutno ništavne akte stranog intervencionizma“, navodi se u tački pet deklaracije koju je predložio Nenad Stevandić, predsjednik NS RS, uz dopunu dijelova od strane SNSD-a.

NS RS dalje konstatuje da je dosadašnje djelovanje OHR-a, pogotovo primjena tzv. bonskih ovlašćenja i nametanje odluka suprotno demokratskoj volji naroda u BiH, produbilo političke podjele i narušilo povjerenje među narodima.

“NS RS zahtijeva potpuni prestanak prakse nametanja odluka, donošenja zakona i vršenja bilo kakvih izvršnih ili zakonodavnih funkcija od strane neizabranih predstavnika, zatvaranje Kancelarije OHR, kao i puno vraćanje nadležnosti domaćim institucijama u skladu sa Opštim okvirnim sporazumom za mir u BiH“, piše u tački sedam deklaracije.

Na kraju se zaključuje kako NS RS smatra da svako eventualno međunarodno prisustvo u BiH može imati isključivo savjetodavnu i koordinisanu ulogu, bez mogućnosti nametanja odluka, a da je konačni cilj potpuni prestanak protektoralnih mehanizama.

Srđan Mazalica, predsjednik Kluba poslanika SNSD, smatra da NS RS treba da usvoji deklaraciju jer će njome uvažiti sve međunarodne okolnosti.

“Trebamo iskoristiti ovaj trenutak da dođe do zatvaranja OHR s obzirom na povoljne uslove koje imamo sada sa SAD i stavom koji smo čuli od američkog predstavnika u SB UN da 'to nikada nije trebala biti trajna kategorija' a u Aneksu 10 jasno piše visoki predstavnik, a ne visoki predstavnici. Sa Šmitom se to dalje narušilo i to je bila kolonijalna diktatura jer nije bilo saglasnosti SB UN, a čak i UO Savjeta za implementaciju mira (PIC). To je čovjek koji je mijenjao ustav i zakone, dva najvažnija zakona, krivični i izborni. Šmit je ostavio trajnu nestabilnost, a na kraju je podnio ostavku. Cilj ove deklaracije treba da bude, a cilj je najvažniji, zatvaranje OHR, prestanak bonskih ovlašćenja i preuzimanje odgovornosti domaćih političkih predstavnika“, rekao je Mazalica.

Pored toga, kazao je i da je “5 plus 2 uslov za pridruživanje EU zamka“.

“To je ubačen mehanizam koji će trajno omogućiti opstanak visokog predstavnika u BiH“, rekao je Mazalica.

SDS traži tri tačke u deklaraciji

Ognjen Bodiroga, predsjednik Kluba poslanika SDS-a, naveo je da je SDS na svojim plećima doživjela torturu visokih predstavnika i da su se uvijek zagalali za odlazak visokog predstavnika i zatvaranje OHR.

“SDS je samo u jednom danu ostala na određeni period bez 59 visokih funkcionera. Visoki predstavnik je smijenio i predsjednika Republike Srpske ispred SDS-a, a SDS je upravo poslije 1999. izgubio vlast odlukama VP, a Milorad Dodik je tada izjavljivao da VP ima pravo da posegne za bonskim ovlašćenjima. A ta pogubnost vidjela se jer je visoki predstavnika dobio ulogu stavlja zakone van snage, nameće izmjene, suspenduje ustav, poput onog u FBiH“, poručio je Bodiroga.

SDS je s tim u vezi predložio da se u tekst deklaracije dodaju tri tačke.

“Narodna skupština Republike Srpske poziva Savjet bezbjednosti UN da hitno usvoji rezoluciju kojom se okončava funkcija visokog predstavnika u BiH i zatvara Kancelarija OHR-a“, piše u prvoj tački.

U drugoj se navodi da NS RS poziva Savjet bezbjednosti UN da rezolucijom uputi strane potpisnice Dejtonskog mirovnog sporazuma da, na osnovu člana 71. Bečke konvencije o pravu međunarodnih ugovora, hitno otklone sve posljedice pravne ništavosti akata koji su suprotno međunarodnom pravu, a pozivanjem na protivpravna tzv. bonska ovlašćenja zaključaka iz decembra 1997. godine Upravnog odbora Savjeta za primjenu mira u BiH, nametnuli visoki predstavnici u BiH od 1997. do danas.

Smatraju da su svi ti nametnuti akti flagrantan vid kršenja suvereniteta BiH kao članice UN, što je, u vidu opštih imperativnih načela međunarodnog prava, zabranjeno Poveljom UN.

Ističu da Povelja zabranjuje da se nad suverenom državom uspostavi starateljstvo, odnosno protektorat u bilo kojoj situaciji, a što se u BiH dešava, zaključuje se drugom i podvlači trećom tačkom prijedloga.

“Ako se ne usvoji u prijedlogu kako smo napisali, mi smo opet ovdje protektorat“, rekao je Bodiroga.

Stevandić: Prijedlog SDS neprihvatljiv

Komentarišući zahtjeve SDS-a, Nenad Stevandić, predsjednik Narodne skupštine RS, naglasio je da je nemoguće očekivati da SB UN-a poništi svoje odluke još iz 1997. a koje su usvojili i odobrili, te da jedino nisu usvojili ovo oko Kristijana Šmita.

“Kako će SB UN to poništiti, da ide protiv sebe? Mislite li da će to doći u UN, pa ne bih dozvolio da to izađe odavde, da je predložio moj klub, a ne vi. Hoću da uvažim, ali ne može to“, poručio je Stevandić.

Bojan Kresojević, poslanik PDP-a, zamjerio je vlastima da su iz korigovanog prijedloga deklaracije izbacili dvije važne tačke, a to je da ako se do izbora ne zatvori OHR u BiH, srpska strana može ići ka tome da ne dozvoli konstituisanja  vlasti na nivou BiH. Uz to, on tvrdi da nema ni dijela koji kaže da se odbacuje svaki oblik stranog intervencionizma.

“U tekst deklaracije treba staviti i da nećemo prihvatiti odluku o imovini koja je suprotna ustavom“, poručio je Kresojević.

O istom je govorio i Nedeljko Glamočak iz SDS-a, koji je pored toga podsjetio kako je SNSD zahvaljujući visokom predstavniku oduzeo sve što se moglo oduzeti tadašnjem predsjedniku Republike Srpske Nikoli Poplašenu.