Dok komunalni policajci nezakonito ispisuju kazne za neplaćeni parking u Banjaluci, inspektori ne reaguju na nelegalne regulacione planove, ovlašteni potpisnici imaju više nadležnosti nego što im je propisano, banjalučki advokat Aleksandar Jokić radi što se malo ko usudi jer, kako sam kaže, "povremeno mu se da ".

Jokić je u intervju za Aloonline kazao da u svim ovim neregularnostima nema ništa neobično jer "živimo u šumi nezakonitih i neustavnih propisa."

"Nemam nikakav drugi, osim pravdoljubljivi, motiv da to obaram, kao i svi ostali. Sjedim i gledam nezakonit propis, a realnost je da nemam dovoljno vremena da se time bavim. Onda se sa vremena na vrijeme nađe neko ko nešto sruši na Ustavnom sudu RS, nešto se pokrene", kazao je Jokić za Aloonline.

Istjerivanje pravde materijalno neisplativ posao

Kada bi rušio nezakonite i neustavne opšte pravne akte mogao bi samo to raditi narednih deset mjeseci, ali pod uslovom da skupštine, i lokalna i Narodna, ne rade. Tada bi posla imao do kraja karijere. Ipak, realnost je surova, a "istjerivanje" pravde na vidjelo je neisplativ posao, bar materijalno.

"Lukrativno se ne isplati rušiti nezakonite propise. Ulažete vrijeme, energiju, resurse. To ne može biti posao, jer u takvim slučajevima ne neplatite ni troškove postupka", ispričao je Jokić.

U praksi se dešavalo da njegovi klijenti imaju interes da se neki pravni akt obori na Ustavnom sudu. U tom slučaju bude plaćen za svoje usluge, ali takvih akata je "mali milion", a čini se premalo interesa.

Novac od parkinga otišao u bespovrat

Zakon ne ostavlja prostor za tumačenje, što ne važi za Banjaluku, naročito kada je riječ o regulacionim planovima, ali i o nezakonitom naplaćivanju parkinga. U periodu dok važeće odluke za plaćanje parkinga nije bilo, građani su plaćali. Niko nije dobio kaznu jer, kako Jokić objašnjava, nije ni prijetila.

"Plaćali su nešto što nisu bili dužni, ali nije prijetila kazna. Novac je otišao, pravnog osnova nije bilo. Niko, ni inspektorat, ni tužilaštvo, ni sud nije reagovao", pojasnio je Jokić za Aloonline.

Uplaćeni novci otišli su u bespovrat, jer kako i sam advokat kaže, građani su plaćali nešto za šta im nije prijetila kazna ukoliko to ne urade.

Ovlašteni potpisnici prevara sistema?

I dok je gradska skupština nedavno ekspresno usvojila čak dvadeset i dvije izmjene regulacionih planova, upitno je koliko su zapravo u skladu sa zakonom. Upravo iz tog razloga Jokić je Gradu Banjaluci podnio Zahtjev o pristupu informacijama od javnog značaja, tražeći pojašnjenje na osnovu kojeg akta je određeno lice imenovano za ovlaštenog potpisnika umjesto načelnika odjeljenja. Iza zahtjeva stoji konkretna pravna logika koja, kaže, važi za mnogo više od jednog slučaja.

Načelnike odjeljenja bira Skupština nakon javnog konkursa. Sve ukazuje na to da je praksa imenovanja ovlaštenih potpisnika nastala da bi se taj konkurs zaobišao i osiguralo mjesto podobnom kandidatu bez provjere kvalifikacija. Problem je što takvo imenovanje pravno nije izvodivo.

"Pravno ne možete prenijeti na nekoga veći obim ovlašćenja ili prava nego što imate. Gradonačelnik ima svoja, a načelnici odjeljenja svoja ovlašćenja koja se preklapaju u malom dijelu, ali ne i u većem. I kada se kaže da nešto mora da potpiše načelnik odjeljenja, ne može to uraditi gradonačelnik, koji ne može ni ovlastiti nekoga da to potpiše", ističe Jokić.

Institucije se povinuju političarima, ne zakonu

Procjenjuje da je u posljednjih šest godina na tom osnovu potpisana gomila dokumenata. Ni jedan inspektor nije reagovao. Razlog, kaže, nije neznanje.

"Institucije vide da je normalno povinovati se odlukama političara, a ne raditi svoj posao."

Komunalni policajac koji naplaćuje parking bez pravnog osnova nije, po Jokiću, ni krivac ni žrtva u klasičnom smislu. On je posljednja karika u lancu u kojem svaka prethodna nije uradila što je trebalo.

"To je teorija "banalnosti zla'" On je svjestan da je jedan pijun u sistemu nezakonitog rada, ali šta će. Trebalo je da reaguje njegov šef, trebalo je da kaže neću dati svojima da idu da naplaćuju nezakonit parking. A onda je trebalo da reaguje i načelnik odjeljenja", smatra on.

Tužioci ne žele biti potrčci političara

Osim parkinga i regulacionih planova, dotakli smo se i teme "klevete kao krivičnog djela". Iako su mnogi očekivali stampedo optužnica protiv novinara, stvarnost na terenu je drugačija.

"Kod novinara imamo stotine prijava, ali niti jedne optužnice. I vjerovatno je neće ni biti", kaže Jokić. Objašnjava da je biće krivičnog djela namjerno napravljeno tako precizno da se skoro nikad neće moći dokazati umišljaj, odnosno da je neko namjerno htio pisati neistinu.

"Naš sistem, odnosno tužioci, svjesni su da ne treba da budu "potrčci" ili "idioti" koji će da idu i tuže za političare. Kod nas država goni, nema privatne tužbe i potpuno je besmisleno da se čitav policijski aparat sjati, jer je novinar rekao da neko ima dva stana umjesto jednog. Država neće da troši male resurse na neke "žnj" portaloide bez impresuma koji pišu bljuvotine", naglasio je on.

Zanimljivo je da ni sami novinari ne podnose krivične prijave, čak ni kad ih namjerno diskredituju.

"Principijelno to ne rade jer smatraju da kleveta ne bi trebala biti krivično djelo, iako im se ruši kredibilitet koji su godinama gradili", dodaje Jokić.

"Ćutanje uprave" institucije može da košta bar 15.000 KM godišnje

A dok se novinari drže principa, institucije se drže "ćutanja". Zato je sa banjalučkim portalom pokrenuo sistem "tjeranja" po zakonu (ZOSPI).

"Svrha nije bila da se napiše "nisu nam odgovorili" nego da dobijemo informacije. Ako je ćutanje uprave, sud će presuditi u našu korist. Od jednog postupka nikog neće zaboljeti glava, ali ako na mjesečnom nivou imamo dvije tužbe, to je godišnje više od 15.000 KM troškova advokata samo zato što neko nije htio dati podatke. Rijetko ko koristi taj sistem, a meni nije u interesu da nekog vučem za rukav. Radim to čisto principijelno, iz javnog interesa", rekao je Jokić.

Sve od parkinga, koji se plaća "reda radi" iako nema kazne, preko ZOSPI-ja koji se ignoriše, do regulacionih planova koji se donose na osnovu akata iz 1975. godine Jokić "veže u isti čvor".

"To je ta "teorija slomljenog prozora", kada vidiš da niko ne popravlja jedan prozor, pomisliš što ne bih i ja lomio. Zato institucije danas vide da je normalno povinovati se odlukama političara umjesto da rade svoj posao", zaključio je on.